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標題 關于做好2018年度全省職稱評審工作的通知 文章類別
發文單位 青海省人力資源和社會保障廳 發文日期 2018-12-10 文號 青人社廳函〔2018〕613號
關于做好2018年度全省職稱評審工作的通知
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2018-12-10

各市、自治州人力資源社會保障局,省直各有關單位:

為貫徹落實中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發的《 關于深化職稱制度改革的實施意見》(青辦發〔2018〕24號)精神,進一步深化職稱制度改革,健全完善職稱制度體系,創新人才評價機制,現就做好2018 年全省專業技術職稱評審工作通知如下:                                                                              

一、明確有關政策

(一)進一步擴大職稱管理服務范圍

在非公經濟組織、民辦機構、中央駐青單位、企事業單位臨聘人員、援青人員、軍隊自主擇業人員、參加基層服務項目高校畢業生以及外籍、港澳臺專業技術人員等群體入職稱評審范圍的基礎上,進一步打破身份、檔案、人事關系和體制內外等限制,將青海油田公司中專、中小學教師、技工學校教師、衛生、新聞、檔案、農牧、林業工程、翻譯等9個系列及青海民族大學附屬高中納入我省職稱評審管理范圍。

鼓勵支持駐軍幼兒園專業技術人員,按規定在我省申報評審職稱,并享有我省公立幼兒園人員職稱申報評審同等待遇。

(二)進一步健全完善職稱制度體系

1.我省現有職稱系列均設置到正高級,并按國家規定確定正高級職稱名稱。各系列職稱評審辦事機構主管部門,按照青海省人力資源和社會保障廳《關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》(青人社廳函〔2018〕344號)有關要求,做好組建評委會、修訂評價標準、制定評審實施方案、重新核定崗位等工作,經省人社廳核準后組織開展首次評審工作。

暫不組建正高級評委會的職稱系列,可與中央單位、省外已組建相同專業系列的正高級職稱評審辦事機構聯系,經省人社廳同意后,開展委托評審工作。委托中央單位、外省評審時,執行中央單位、省外相應專業系列正高級職稱評價標準。

2.按照國家執業(職業)資格制度規定,對考取相應專業執業(職業)資格的專業技術人員,可按照國家建立的職稱與執業(職業)資格的對應關系和相關規定,確定相應專業系列和職稱等級。

申報職稱時,其執業(職業)資格證書可視同為相應專業系列、職稱等級專業技術資格證書。達到相應條件的,可申報評審高一級專業技術資格。

(三)進一步拓寬職業發展空間

1.對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在我省經濟社會發展中作出重大貢獻的專業技術人才,按照國家和我省有關政策引進的高層次人才、急需緊缺人才、博士后研究人員,以及我省“高端創新人才千人計劃”引進人才,可直接申報評審高級職稱,其中,事業單位可不受崗位數額限制。市州單位人員,由單位及主管部門推薦,經市州人社部門同意后報省人社廳審核。省直單位,由行業主管部門、省人社廳審核。

2.工程技術領域企事業單位中,在生產一線崗位從事專業技術、技能工作且取得高級工、技師、高級技師職業資格的高技能人才,達到我省工程系列相應專業、相應職稱等級評審條件的,可分別直接申報評審工程系列助理工程師、工程師、高級工程師專業技術資格。

3.加強新時代教師隊伍建設,對高校、高職院校已取得高教或中專系列職稱且在職在崗的教師,經所在單位推薦,可結合從事工作(專業)再次申報評審或報考其他系列(專業)同級別的專業技術資格。

高等院校非直屬附屬醫院在職在崗專業技術人員中,在高校、中職院校兼職任教的,經所在單位推薦,可結合從事工作(專業)再次申報評審高教、中專系列(專業)同級別的專業技術資格。

申報雙職稱人員須按照再次申報評審或報考其他系列(專業)的評價標準提交相關業績材料,并參加答辯、成果展示等。其中,申報高教系列職稱者,按要求參加高校教師資格證認定,并取得教師資格證書。

(四)進一步改進職稱管理方式

1.推動青海大學、青海師范大學、青海民族大學、青海廣播電視大學自主開展專業技術人員繼續教育培訓、審核工作。對青海廣播電視大學下放高教系列正高級職稱評審權。

2.開展中小學教師職稱評審權下放試點工作。對西寧市下放中小學教師系列副高級職稱評審權限。西寧市中小學教師系列副高級職稱評委會,由省人力資源社會保障廳批準組建。西寧市人力資源社會保障局、西寧市教育局共同組織開展評審工作,并執行全省統一的評價標準。

3.推動三甲醫院自主開展職稱評審,鼓勵用人主體發揮主導作用。支持青海省人民醫院、青海大學附屬醫院自主開展專業技術人員繼續教育培訓、審核工作,并下放衛生系列正高級、副高級職稱評審權限。

4.以上各高校、醫院,須盡快制定不低于全省統一的職稱評審條件的評價標準,并按照《關于增設職稱評委會的通知》(青人社廳發〔2017〕143號)相關要求,做好組建評委會、制定并報備評審工作實施方案、把好申報審核關、組織開展評審等各項工作。評審結果經公示無異議后,方可報省人力資源和社會保障廳審批。

各高校在組織開展職稱申報評審工作中,應重視輔導員專業發展,同等條件下,輔導員可優先申報推薦。

高校、醫院,須按照我省專業技術人員繼續教育工作有關政策,對繼續教育學時進行審驗,公需科目、專業科目均須達到規定的學時。

(五)促進職稱制度與用人制度的有效銜接

按照國家和我省深化職稱制度改革要求,從今年起,對于全面實行崗位管理的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評審,原則上不再進行與崗位聘用相脫離的職稱評審工作。對于不實行崗位管理的單位,可采用評聘分開方式,職稱評審不受數額限制。事業單位專業技術人員按規定申報初級資格評審(或認定)的,不受崗位結構和數量限制。

各級各類事業單位作為用人主體,應切實履行主體責任,加強自我約束和管理,堅持以用為本、評以適用、以用促評的原則,合理確定評價與聘用的銜接關系,在專業技術空缺崗位內科學合理制定年度職稱申報計劃。同時,應預留一定的中高級崗位用于引進高層次緊缺性人才。事業單位要按照崗位設置管理有關要求,積極引入競爭機制,加強聘后管理,打破專業技術職務聘任終身制,真正實現“崗位能上能下,待遇能高能低”的新型用人機制,特別是“評聘矛盾”突出的事業單位,要重點研究解決中高等級崗位“能上不能下”“一聘定終身”的“瓶頸”問題和現象,破解中高級崗位人員固化,年輕優秀人才上升難的問題。

(六)進一步加大對基層一線的傾斜

 1.按照全省深化醫改工作的安排部署,加快推進建立“定向評價、定向使用” 的基層衛生專業技術人員職稱評審制度,各地區要根據《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審和崗位管理工作的實施意見》(青人社廳發〔2017〕14號),組建本地區基層衛生專業技術人員職稱評委會、單獨制定職稱評審條件。對在青南等艱苦地區鄉鎮連續工作10年以上的基層專業技術人員,可參照高海拔工齡折算政策計算服務年限。

2.對在扶貧地區任職、掛職的專業技術人員申報職稱時,同等條件下,單位應予以優先推薦申報。其受表彰情況,可作為申報專業技術資格的參考條件。

3.對在鄉鎮工作的應用型、技術型專業技術人員的職稱評審,要注重實踐性、長期性、服務能力、履行崗位職責能力,其論文、科研只作為職稱評審的參考條件,不做硬性規定。

4.認定、評審各級各系列初級職稱者,不作論文和科研要求??捎孟钅勘ǜ?、工作總結、設計文件等形式替代。

5.各級各系列職稱評審辦事機構組織實施職稱評審工作時,應按照分層分類的原則,單獨設立基層評審組、非公經濟組織評審組,提高職稱評審的針對性和科學性。

(七)健全完善評價監督機制

1.推進社會信用體系建設,繼續執行我省職稱申報誠信承諾制度,堅持把政治素質和職業道德放在專業技術人才評價的首位,對政治素質不達標和職業失德的,實行零容忍。對事業單位掛靠企業申報職稱的人員和學術成果、業績、資歷、學歷、論文、工作經歷等造假以及剽竊、抄襲他人成果或違反學術規范等情況的申報人員,一經查實,實行“一票否決”,三年內不得申報評審職稱。

2.探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,并納入我省信用信息平臺。對違反誠信承諾規定的申報人員,列入我省職稱申報失信人員名單,在全省范圍通報,有主管部門的,由人力資源社會保障部門會同行業主管部門通報;無主管部門的,由人力資源社會保障部門會同職稱評審辦事機構通報。

3.健全職稱評審公開制度。各級人社部門、行業主管部門、用人單位,通過新聞媒體或網絡平臺面向全社會公開職稱評審政策、評價標準、申報程序、評審結果等情況,執行申報、評審雙公示制度,主動接受社會監督,對舉報、投訴問題,及時會同紀檢部門核查處理,確保申報評審工作公正規范、公開透明。

4.各級人社部門、各級各系列職稱評委會辦事機構主管部門對職稱評審工作進行監督管理,隨機抽查、復核申報材料,對違反制度、程序或超出評審范圍等不能正確行使評審權、不能保證評審質量的評委會,將視情況進行整改或暫停其工作,直至收回評審權。

5.建立倒查追責機制,職稱申報評審各階段工作中,工作人員、評審專家和企事業單位負責人不得利用工作之便,為本人和他人評定職稱謀取利益。對違反規定和為申報人員提供虛假證明的經辦人及單位,由人力資源社會保障部門會同行業主管部門依據有關規定在全省范圍通報并按相關規定追究責任。通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律撤銷。

二、明確有關事項

(一)關于申報職稱人員范圍阿

公務員(含參照公務員法管理的事業單位工作人員)不得參加專業技術人才職稱評審。

(二)關于職稱申報渠道

1.非公經濟組織、企事業單位臨聘專業技術人員,來青投資創辦企業、在我省就業的港澳臺專業技術人員,持有外國人永久居留證或我省頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員繼續按照現行職稱申報流程和相關規定進行申報。                                                              

2.青海油田公司按照《關于將青海油田公司部分職稱系列納入我省職稱評審范圍的通知》(青人社廳函〔2018〕359號)有關要求,組織開展申報工作。

3.駐軍幼兒園、青海民族大學附屬高中按照我省年度職稱工作統一部署,組織開展申報工作。專任教師,納入省直部門所屬學校(單位),按照我省中小學教師系列職稱評審各項要求組織開展申報評審工作。駐軍幼兒園專任教師原有的職稱資格證書與我省專業技術資格證書同等對待。

沒有相應教師資格證,不從事教育教學工作的非專任教師,可按照本人所從事專業申報評審(報考)其他專業系列職稱。

以上人員中,符合相應專業系列評審(報考)條件的,經所在單位及其主管部門推薦后,可逐級申報評審(報考)相應級別、相應專業系列專業技術資格。

(三)關于事業單位職稱申報前的崗位審核

按照中央和我省有關職稱制度改革與用人制度有效銜接的政策要求,從今年開始,我省全面實行崗位管理的事業單位在推薦申報高級、中級職稱前須填報《青海省事業單位專業技術人員崗位聘任情況年度審核備案表》(見附件),并按照崗位設置管理權限到同級人社部門審核備案本單位高級、中級崗位聘任情況,在經過審核備案的職稱申報數額內進行本單位的職稱申報推薦工作。未進行審核備案的,各級職稱評審辦事機構不接收職稱申報材料。

同時,為確保事業單位專業技術人才隊伍健康有序發展,對現有高級、中級專業技術崗位“評聘矛盾”突出的事業單位,實行以下過渡性政策,逐步實現職稱申報與崗位設置管理政策的有效銜接:高、中級崗位已聘滿且取得資格人數(包括已聘任和未聘任的人數)與同級崗位核定數之比在130%以內的,采取“退二進一”的辦法,由同級人社部門分別審核備案本年度事業單位高、中級職稱申報數;比例超過130%的暫緩申報?!巴碩弧卑旆ㄖ型順鋈嗽筆侵甘亂檔ノ輝詒灸甓紉丫溉蔚母嘸?、中級崗位人員因退休、調出等原因出現的減員,統計時間為2018年1月1日到2018年12月31日。

因事業單位分類改革尚未納入崗位設置管理或者因特殊情況尚未按規定調整崗位設置方案的事業單位,由同級人社部門參照以上基本政策并根據實際情況確定職稱申報數量。在縣域內建立了專業技術高級崗位統籌使用機制的部門,可統一審核高級崗位數量。

(四)關于繼續教育要求

申報職稱時,繼續教育培訓要求按照《關于做好全省2018年專業技術人員繼續教育工作的通知》(青人社廳函〔2018〕231號)規定執行,并對以下事項予以明確:

1.青海大學、青海廣播電視大學等國家級繼續教育基地組織開展的專業課程網絡培訓學時,與青海建筑職業技術學院等省級繼續教育基地組織的專業課程集中面授培訓學時,同等對待。

參加并完成網絡專業科目培訓的人員,須向所在單位提交由培訓機構頒發的培訓合格證明。由主管部門(所在單位)核實無誤后按照有關規定進行審核。

2.今年,會計專業技術人員的繼續教育,仍按照我省現行公需科目和專業科目培訓要求及學時規定執行。明年起,執行我省新制定的會計專業技術人員繼續教育規定(由省財政廳按照財政部、人力資源社會保障部關于《會計專業技術人員繼續教育規定》(財會〔2018〕10號)要求另行制定)。

(五)關于學歷在線驗證要求

從今年起,2002屆以后畢業且取得國家承認的各類高等教育畢業學歷(學位)證書 的人員,申報職稱時不提交學歷(學位)證書原件,只須提交教育部學籍在線驗證報告(紙質版)。

2002屆以前畢業且取得高等教育畢業學歷(學位)證書的人員以及在中國高等教育學生信息網無法準確查詢學歷(學位)的人員,暫按原規定執行。

(六)關于簽署誠信承諾書

專業技術人員、用人單位在填寫專業技術人員職稱用表時,須按要求簽署《誠信承諾書》,實事求是提供申報人員符合申報條件、評審條件的各種佐證材料,確保申報材料真實有效。

(七)學術期刊審驗、論文檢索要求

1.期刊審驗。職稱評審辦事機構須對申報人員提交的載有論文的期刊、學術著作進行檢索和驗證。專業技術人員提供的期刊、學術著作,須有國家新聞出版總署批準的正規發行刊號。提交學術期刊時,需附學術期刊的檢索頁,并由單位審核蓋章。

2.論文檢索。用人單位應登錄中外文核心期刊查詢系統(http//coreej.cceu.org.cn/),對申報人員提交的核心期刊及論文進行檢索,并在打印的檢索頁審核蓋章。

(八)關于新聞采編人員、技工院校教師職稱評審

1.自2018年起,新聞系列開展職稱評審工作時,執行《青海省新聞系列專業技術職務任職資格評審條件(暫行)》(青宣字〔2018〕46號)。

2.按照國家人力資源和社會保障部的安排部署,今年開展技工院校教師職稱制度改革工作。全省技工院校教師職稱評審工作,按照青海省技工院校教師職稱改革實施方案組織實施。具體工作安排,另行通知。

(九)其他有關事項

1.各用人單位要嚴格把關,通過綜合考核、民主測評等多種方式對申報人員的政治素質、職業道德、學術成果、表彰獎勵、工作業績等方面進行全面考核,根據考核結果擇優推薦,經公示無異議的人選方可申報。

2.今年,申報職稱人員提交的載有論文的期刊(專著)以及業績材料、科研成果證書、獲獎證書、畢業證書取得時間最晚截止日期為2018年12月31日。

3.申報人員所需評審表、考核表以及職稱評審辦事機構填報各類表格均從省人力資源社會保障廳網站(//www.genhd.icu)下載。下載路徑:網站首頁-下載專欄。

4.時間安排:12月,安排部署;1月上旬,組織申報和推薦工作;1月中下旬,組織開展復審、職稱評審工作。2019年2月起,開展審批、備案及總結工作。

5.嚴格執行《關于印發2012年度全省職稱工作安排意見的通知》(青人社廳函〔2012〕620號)關于職稱評審結果審批的有關規定。全省各系列、各級別職稱評審結果,須經公示無異議后,按照職稱工作管理權限,報人力資源和社會保障部門審批。自行審批的,一律不予認可。

6.未盡事宜,繼續執行國家和我省職稱工作有關政策規定。

三、明確工作要求

(一)各級人力資源社會保障部門、各系列職稱評審辦事機構要按照本通知規定和要求,對本地區、本系列的職稱工作進行安排,制定2018年度職稱評審工作方案,報經省人力資源社會保障廳審核同意后組織實施;各行業主管部門和單位要制定職稱申報推薦方案,切實做好申報推薦工作。

(二)各級人力資源社會保障部門、省直各有關部門,各系列職稱評審辦事機構要切實加強職稱政策的宣傳及解釋工作,注重部門內外工作協調與溝通,及時掌握輿情和社會反映,對于投訴、舉報問題,及時核查、穩妥處理,確保今年職稱評審工作平穩推進。   

(三)根據職稱評審工作進展情況,省人力資源和社會保障廳將隨機對各市州職稱評審工作組織實施情況進行巡查。

(四)各市、州人力資源社會保障部門,各級、各系列職稱評審辦事機構根據申報評審各階段工作進度,按要求調整補充評委庫,按時報送評委會推薦人員名單、職稱評審結果、評審情況統計表、職稱評審工作問卷等。

(五)為確保廣大專業技術人員知曉職稱評審工作政策,本通知同步在省人力資源社會保障廳網站和青海省專業技術人員微信公眾平臺(微信公眾號:qh8258150)公布,各市州、各部門和有關單位要切實加強互聯網+人社服務推廣,為廣大專業技術人員提供高效、便捷的服務。

(六)聯系方式

專業技術人員管理處:0971-8258150、8258152

事業單位人事管理處:0971-8258130

 

附件:青海省事業單位專業技術人員崗位聘任情況年度審核備案表


 

 

                                  青海省人力資源和社會保障廳

                                      2018年12月5日

 

 

 

主辦單位:青海省人力資源和社會保障廳
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